在中国法律体系中， 遗赠扶养协议的效力通常高于遗嘱。以下是具体的比较和解释：
法律定义和性质
遗赠扶养协议：这是被继承人与扶养人之间达成的协议，扶养人承担被继承人生前的赡养、照顾义务，并在被继承人去世后将其财产遗赠给扶养人。遗赠扶养协议不仅涉及财产继承，还包含对老年人扶养照顾的责任，具有合同性质。
遗嘱：这是被继承人生前在法律允许的范围内，按照法律规定的方式对其遗产或其他事务所作的个人处理，并于遗嘱人死亡时发生效力的法律行为。
法律效力和优先性
优先性：法律明确规定，遗赠扶养协议的效力优于遗嘱和其他遗赠方式。如果遗赠扶养协议与遗嘱内容发生冲突，应以遗赠扶养协议为准。
抵触处理：如果遗赠扶养协议与遗嘱没有抵触，遗产分别按协议和遗嘱处理；如果有抵触，按遗赠扶养协议处理，与协议抵触的遗嘱全部或部分无效。
实际履行情况
赡养义务的履行：如果赡养义务已经履行，遗赠扶养协议有效，后续立的遗嘱可能与协议冲突，但此时遗嘱可能无效。
未履行的赡养义务：如果赡养义务未履行，遗赠扶养协议可能未生效，此时后续立的遗嘱可能有效。
综上所述，遗赠扶养协议在法律上的效力是优先于遗嘱的。因此，在处理遗产问题时，如果有遗赠扶养协议存在且有效，则应优先按照协议处理；如果遗赠扶养协议无效或不存在，则按照遗嘱处理。建议在签订遗赠扶养协议时，务必明确双方的权利和义务，以确保其法律效力。
