建档立卡是指 对贫困户进行识别、管理和扶持的制度。这个制度的核心目的是通过精准识别农村贫困人口，了解他们的分布情况、贫困状况、贫困类型和致贫原因，并据此建立相应的档案和贫困卡。通过这一制度，可以更有效地进行精准扶贫和脱贫工作。具体实施上，建档立卡涉及以下方面：精准识别：按照县为单位、规模控制、分级负