不拘留外国人的原因主要基于以下几点：法律依据：根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十二条，行政拘留是一种行政处罚形式，通常适用于违反治安管理法规的人。然而，对于外国人，特别是那些患有严重疾病、怀孕或哺乳期的外国人，法律提供了例外，允许在特定条件下限制其活动范围，而非直接拘留。实际操作难度：拘