土地使用权出让是指 国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。这一过程体现了土地所有权与使用权分离的原则，是国家对土地资源进行宏观调控、实现土地保值增值的重要手段。
具体来说，土地使用权出让包括以下要点：
出让方：
国家作为土地所有者。
受让方：
土地使用者，可以是公民或法人。
出让内容：
国家将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者。
出让条件：
土地使用者需要向国家支付土地使用权出让金。
出让方式：
可以采用拍卖、招标、双方协议等方式进行。
合同：
土地使用权出让应当签订出让合同。
通过土地使用权出让，国家能够有效地管理和配置土地资源，同时获取土地经济价值，促进土地资源的合理利用和可持续发展。
